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개정문 일부개정 2008-02-29 대통령령 제20696호(산림청과 그 소속기관 직제)

개정문 일부개정 2007-06-04 대통령령 제20081호

개정문 제정 2006-08-04 대통령령 제19640호

제1조(목적) 이 영은 「국유림의 경영 및 관리에 관한 법률」에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(용도폐지한 국유림의 인계) 산림청장 외의 다른 중앙관서의 장이 「국유림의 경영 및 관리에 관한 법률」(이하 "법"이라 한다) 제4조제2항 본문에 따라 용도를 폐지한 국유림을 산림청장에게 인계하는 때에는 그 국유림에 관한 다음 각 호의 서류를 함께 인계하여야 한다. 1. 국유재산대장 2. 등기부등본 및 임야대장등본 3. 임야도 등본 4. 위치도(2만 5천분의 1 지형도)

제3조(국유림경영관리자문위원회의 구성 등) ① 법 제7조에 따른 국유림경영관리자문위원회(이하 "위원회"라 한다)는 위원장과 부위원장 각 1인을 포함한 10인 이내의 위원으로 구성한다. ② 위원은 산림의 경영관리분야에 학식과 경험이 풍부한 자와 관계 공무원, 관련 기관·단체의 임직원, 지역주민 중에서 당해 지방산림청장이 위촉 또는 임명한다. ③ 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다. ④ 공무원이 아닌 위원의 임기는 2년으로 하되, 연임할 수 있다. 다만, 위원이 궐위된 경우 후임 위원의 임기는 전임자의 잔여기간으로 한다.

제4조(위원회의 운영 등) ① 위원장은 위원회의 업무를 총괄하고, 회의를 소집하며 그 의장이 된다. ② 위원장이 부득이한 사유로 그 직무를 수행할 수 없는 때에는 부위원장이 위원장의 직무를 대행한다. ③ 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다. ④ 위원회에 간사 1인을 두며, 간사는 당해 지방산림청 소속 공무원 중에서 당해 지방산림청장이 임명한다. ⑤ 그 밖에 위원회의 운영 등에 관하여 필요한 사항은 산림청장이 정한다.

제5조(위원회의 수당 등) 위원회에 참석한 위원에 대하여는 예산의 범위 안에서 수당과 여비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 위원이 그의 소관업무와 직접적으로 관련되어 참석하는 경우에는 그러하지 아니하다.

제6조(경영계획구의 설정) 법 제8조제1항에서 "대통령령이 정하는 경영계획구"라 함은 국유림이 위치한 행정구역 및 사업시행의 효율성 등을 고려하여 설정한 구역을 말한다.

제7조(신고대상 사업) 법 제9조제2항에서 "대통령령이 정하는 행위"라 함은 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」 제36조에 따른 입목의 벌채 및 임산물의 굴취·채취를 말한다.

제8조(임업기능인의 단체) 법 제11조제1항 전단에서 "대통령령이 정하는 단체"라 함은 「임업 및 산촌 진흥촉진에 관한 법률 시행령」 제11조제3항에 따른 영림단을 말한다.

제9조(경영대행의 절차 등) ① 법 제13조에 따라 경영대행을 희망하는 자는 농림수산식품부령이 정하는 신청서를 산림청장에게 제출하여야 한다. <개정 2008·2·29> ② 산림청장은 제1항에 따른 신청을 받은 때에는 현지를 확인하고 경영대행 여부를 신청인에게 알려주어야 한다. ③ 경영대행을 할 수 있는 사업은 다음 각 호와 같다. <개정 2008·2·29> 1. 산림조사 및 경영계획수립 2. 조림예정지정리·조림·숲가꾸기사업 3. 임목생산 사업 4. 임도의 신설·보수·구조개량 사업 5. 산림병해충방제 사업 6. 그 밖에 산림경영에 필요한 사업으로서 농림수산식품부령이 정하는 사업 ④ 경영대행의 비용은 경영대행수수료와 산림사업비로 구분하며, 그 산정기준은 다음 각 호와 같다. 1. 경영대행수수료 : 산림면적 규모에 따라 산림청장이 매년 고시한 금액을 기준으로 산정한다. 2. 산림사업비 : 해당 사업의 설계를 실시하고, 그 설계에 의하여 산정된 금액으로 한다. 다만, 해당 사업에 대한 단위비용이 고시되어 있는 경우에는 그 단위비용을 적용하여 산정한다. ⑤ 경영대행의 시행에 관하여 필요한 세부사항은 산림청장이 정한다.

제10조(공동산림사업) ① 법 제15조제1항 각 호 외의 부분에서 "대통령령이 정하는 단체"라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 단체를 말한다. 1. 「산림조합법」에 따른 산림조합 또는 산림조합중앙회 2. 산림청장의 설립허가를 받은 재단법인 3. 「고등교육법」에 따른 대학 4. 국가 또는 지방자치단체가 자본금이나 기본재산의 4분의 1 이상을 출자 또는 출연한 법인 ② 법 제15조제1항제2호에서 "대통령령이 정하는 산림공익시설"이라 함은 탐방로와 산림휴양·교육·문화시설을 말한다.

제11조(국유림의 구분) ① 법 제16조제1항제1호다목에서 "국유림으로 보전할 필요가 있는 것으로서 대통령령이 정하는 국유림"이라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당되는 국유림을 말한다. <개정 2008·2·29> 1. 일단의 면적이 농림수산식품부령이 정하는 기준에 해당되는 국유림 2. 도서지역에 있는 국유림. 다만, 읍·면 소재지가 있는 도서지역 내의 국유림으로서 보존할 가치가 없다고 인정되는 10헥타르 미만의 국유림을 제외한다. ② 법 제16조제4항제2호에서 "대통령령이 정하는 사업"이라 함은 다음 각 호의 사업을 말한다. 1. 국방·군사에 관한 사업 2. 관계 법률에 의하여 허가·인가·승인·지정 등을 받아 공익을 목적으로 시행되는 철도·도로·공항·항만·공영주차장·공영차고지·화물터미널·삭도·궤도·하천·제방·댐·운하·수도·하수도·하수종말처리·폐수처리·사방·방풍·방화·방조 (防潮)·방수·저수지·용배수로·석유비축 및 송유·폐기물처리·전기·전기통신·방송·가스 및 기상관측에 관한 사업 3. 국가 또는 지방자치단체가 직접 공용 또는 공공용으로 설치하는 청사·연구소·시험소·보건 또는 문화시설·공원·수목원·운동장·화장장·납골당 시설에 관한 사업 4. 관계 법률에 의하여 국가 또는 지방자치단체가 설립하는 학교·도서관·박물관 및 미술관의 건립에 관한 사업 ③ 법 제16조제4항제7호에서 "국유림의 경영관리상 요존국유림으로 보존할 필요가 없는 경우로서 대통령령이 정하는 경우"라 함은 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」 등 다른 법률에 따라 공공용지 등에 편입 후 남은 소규모 토지로서 경영 및 관리가 어려운 경우를 말한다. ④ 법 제16조제4항제7호에서 "다른 법률의 규정에 의한 목적사업수행상 요존국유림의 일부가 그 사업부지로의 편입이 불가피한 경우로서 대통령령이 정하는 경우"라 함은 국유림이 그 위치가 다른 사업부지의 안에 있거나 다른 사업부지에 끼어 있거나 연접하고 있고, 그 규모가 10헥타르 미만[특별시·광역시(군지역을 제외한다)에 있어서는 2헥타르 미만, 시(도농복합형태 시의 읍·면지역을 제외한다)에 있어서는 5헥타르 미만]인 동시에 당해 사업부지 전체에서 차지하는 비율이 20퍼센트 미만인 경우를 말한다.

제12조(국유림의 확대 및 매수) 산림청장은 법 제18조제2항에 따라 다음 각 호의 산림 또는 토지를 매수할 수 있다. 1. 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」에 따른 채종림·보안림·산림유전자원보호림·시험림으로 필요한 산림 2. 「산림문화·휴양에 관한 법률」에 따른 자연휴양림·산림욕장으로 필요한 산림 3. 「백두대간보호에 관한 법률」에 따른 백두대간보호에 필요한 토지 4. 기념조림지 또는 교육전시림으로 필요한 토지 5. 다른 법률에 따라 구역·지역 등으로 지정된 산림으로서 국가가 보존할 필요가 있다고 인정되는 산림 6. 그 밖에 국유림의 경영관리 또는 국가시책상 특히 필요하다고 인정되는 산림 또는 토지

제13조(공유림 등의 매수가격 결정) ① 법 제18조제2항에 따라 매수하려는 공유림 등의 매수가격은 「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」 제2조제9호에 따른 감정평가업자 2인 이상이 평가한 금액을 산술평균한 금액으로 한다. ② 제1항에 따라 감정평가를 의뢰할 때에는 토지소유자가 추천하는 감정평가업자 1인을 선정할 수 있다. ③ 제1항에 따라 감정평가된 금액 중 최고 평가액이 최저 평가액의 130퍼센트를 초과하는 경우에는 이를 재평가할 수 있다.

제13조의2(공유림등의 매수 위탁) 법 제18조제4항에서 "대통령령이 정하는 자"란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자를 말한다. 1. 「산림조합법」 제2조제4호에 따른 산림조합중앙회 2. 「한국토지공사법」에 따른 한국토지공사 [본조신설 2007·6·4]

제13조의3(위탁수수료 등 지급) 산림청장은 법 제18조제4항에 따라 공유림등의 매수에 관한 업무를 위탁한 때에는 위탁을 받은 자에 대하여 농림수산식품부령으로 정하는 바에 따라 위탁수수료와 공유림등의 매수에 필요한 비용 등을 지급할 수 있다. <개정 2008·2·29> [본조신설 2007·6·4]

제14조(매각 또는 교환가격의 결정 등) ① 법 제20조에 따라 불요존국유림을 매각 또는 교환하려는 경우에는 시가를 참작하여 예정가격을 결정하여야 한다. 이 경우 예정가격은 토지와 입목·죽의 가격을 합산한 금액으로 한다. ② 제1항에 따른 예정가격의 결정 및 예정가격의 적용기간에 관하여는 「국유재산법 시행령」 제37조제1항 내지 제3항을 준용한다. 이 경우 "잡종재산"은 "불요존국유림"으로 본다.

제15조(매각대금의 납부) ① 법 제20조에 따라 국유림을 매수한 자는 계약체결일부터 60일 이내에 매각대금의 전액을 일시에 납부하여야 한다. ② 제1항에 따라 매각대금을 일시에 전액을 납부하도록 하는 것이 곤란하다고 인정되는 경우로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 이자를 붙여 5년 이내의 기간에 걸쳐 분할납부하게 할 수 있다. 이 경우 이자는 연 6퍼센트로 한다. 1. 지방자치단체가 직접 공용 또는 공공용으로 사용할 국유림을 당해 지방자치단체에 매각하는 경우 2. 「국유재산법 시행령」 제29조에 따른 공공단체가 직접 비영리공익사업용으로 사용할 국유림을 당해 공공단체에 매각하는 경우 3. 1989년 1월 24일 이전부터 사유건물의 부지로 점유·사용되고 있는 토지를 당해 점유·사용자에게 매각하는 경우

제16조(교환의 조건) ① 법 제20조에 따라 국유림을 교환하려는 때에는 부득이한 경우를 제외하고는 서로 유사한 재산으로서 교환하는 재산 한 쪽의 가격이 다른 쪽의 가격의 4분의 3 미만일 때에는 이를 교환하여서는 아니 된다. ② 제1항에 따라 교환하는 경우 재산가격의 차액은 금전으로 대납하여야 한다.

제17조(국유림의 대부등의 기준) ① 법 제21조제1항에 따른 국유림의 대부 또는 사용허가(이하 "대부등"이라 한다)의 기준은 다음 각 호와 같다. 1. 법 또는 다른 법령에 따라 사용이 금지 또는 제한되었거나 사용계획이 확정된 국유림이 아닐 것 2. 대부등의 용도가 「산지관리법」 제10조 및 제12조에 따라 산지전용이 가능한 용도에 해당하고 동법 제18조에 따른 산지의 전용기준에 적합한 국유림일 것 3. 그 밖에 다른 법령에 따라 허가·인가·승인·지정·등록·신고 또는 협의 등의 처분이 필요한 경우에는 그 처분이 있을 것 ② 제1항에 규정된 사항 외에 국유림의 대부등의 기준에 관하여 필요한 세부사항은 산림청장이 정한다.

제18조(요존국유림의 사용허가의 범위) ① 법 제21조제1항제2호에서·대통령령이 정하는 기반시설·이라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 시설을 말한다. 1. 공공용 도로 또는 철도 2. 댐·저수지·농수로·송유시설 3. 「자연공원법」 및 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」에 따른 공원시설 4. 스키장 또는 썰매장 ② 법 제21조제1항제3호에서·대통령령이 정하는 산림공익시설·이라 함은 산책로를 말한다.

제19조(국유림의 대부등의 기간 및 절차) ① 법 제21조에 따른 국유림의 대부등의 기간은 5년 이내로 한다. ② 제1항에 따른 국유림의 대부등의 기간은 이를 갱신할 수 있다. 이 경우 갱신기간은 갱신할 때마다 제1항에 따른 기간을 초과할 수 없다. ③ 국유림의 대부등의 절차에 관하여 필요한 사항은 농림수산식품부령으로 정한다. <개정 2008·2·29>

제20조(영구시설물의 설치) ① 법 제22조제1항 단서에서·대통령령이 정하는 경우·라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다. 1. 국유림의 대부를 받은 자가 대부 목적사업의 수행을 위하여 설치하는 경우 2. 법 제21조제1항제1호 내지 제4호·제6호에 해당하는 용도로 국유림의 사용허가를 받은 경우 ② 법 제22조제2항 단서에서 "대통령령이 정하는 경우"라 함은 법 제21조제1항제1호 및 제2호에 해당하는 용도로 사용하려는 경우 또는 시설물의 기부를 전제로 시설하는 경우를 말한다.

제21조(대부료등) ① 법 제23조제1항에 따라 대부료 또는 사용료(이하 "대부료등"이라 한다)는 대부등을 받은 국유림의 가격에 다음 각 호의 구분에 따른 요율을 곱한 금액으로 하며, 월할 또는 일할로 계산할 수 있다. 1. 법 제21조제1항제3호 내지 제5호·제7호 내지 제9호 및 농림어업소득사업의 경우 : 1천분의 10 이상 2. 법 제21조제1항제1호 및 주거용의 경우 : 1천분의 25 이상 3. 스키장용 및 썰매장용의 경우 : 1천분의 20 이상 4. 제1호 내지 제3호 외의 경우 : 1천분의 50 이상 ② 제1항에 따른 대부료등은 매년 결정하며, 「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따라 최근에 공시한 당해 토지에 대한 개별공시지가를 기준으로 산정한 토지가격(해당 토지의 개별공시지가가 없거나 대부료등의 부과 당시의 이용상태로 평가되지 아니한 경우에는 동법 제2조에 따른 감정평가업자에게 감정평가를 의뢰하여 산정한 토지가격이나 인근에 있는 이용가치가 유사한 토지의 개별공시지가를 기준으로 하여 산정한 토지가격)을 적용하여 산출한다. ③ 제1항에 따른 대부료등의 납부기한은 그 납부를 고지한 날부터 30일 이내로 한다. 이 경우 신규로 대부등을 받아 처음 납부하는 대부료등은 사용을 시작하기 전에 이를 납부하여야 한다.

제22조(대부료등의 분할납부 등) ① 법 제23조제2항 전단에 따라 대부료등을 분할납부하게 하려는 경우에는 대부료등이 100만원을 초과하는 경우에 한하여 연 4회 이내로 분할납부하게 할 수 있다. 이 경우 잔액에 대하여는 연 6퍼센트의 이자를 붙여야 한다. ② 법 제23조제2항 후단에서 "대통령령이 정하는 금액 이상인 경우"라 함은 연간 대부료등이 1천만원 이상인 경우를 말하고, "대통령령이 정하는 금액의 범위"라 함은 연간 대부료등의 100분의 50에 해당하는 금액을 말한다.

제23조(대부료등의 감면) 법 제23조제3항제2호에서 "대통령령이 정하는 경우"라 함은 「재난 및 안전관리 기본법」 제3조제1호에 따른 재난으로 목적사업의 소득이 없거나 평년작의 50퍼센트에 미치지 못하는 경우를 말한다.

제24조(대부료등의 조정) 법 제23조제4항에 따른 대부료등의 증가분에 대한 감액에 관하여는 「국유재산법 시행령」 제27조의2를 준용한다.

제25조(권리양도·명의변경허가의 기준) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 법 제25조제2항에 따른 권리양도 또는 명의변경의 허가를 할 수 없다. 1. 대부등을 받은 국유림의 일부에 대한 권리만을 양도 또는 명의변경을 하려는 경우. 다만, 법 또는 다른 법령에 따른 사업수행을 위하여 불가피한 경우에는 그러하지 아니하다. 2. 대부계약서 또는 사용허가서에 정한 사항을 위반하여 권리를 양도하거나 명의를 변경하려는 경우 ② 법 제25조제2항에 따른 권리양도·명의변경의 허가절차에 관하여는 농림수산식품부령으로 정한다. <개정 2008·2·29>

제26조(대부료등의 반환 및 손실보상) ① 법 제26조제4항에 따른 대부료등의 반환은 대부료등을 선납하였으나 대부등을 받은 국유림을 대부등의 용도로 사용하지 못한 기간에 대한 대부료등의 반환을 말하며, 대부료등의 반환절차는 농림수산식품부령으로 정한다. <개정 2008·2·29> ② 법 제26조제5항에 따른 손실보상에 관하여는 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」 제62조 내지 제65조·제67조·제68조제1항 및 제3항·제75조 내지 제77조·제78조제5항 내지 제7항의 규정을 준용한다.

제27조(국유임산물의 매각) ① 법 제27조제1항제2호에 따라 국유임산물을 매각할 수 있는 연고자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자로 한다. 1. 법 제21조에 따라 대부등을 한 국유림에서 생산되는 임산물에 있어서는 그 국유림의 대부등을 받은 자 2. 민간인통제선 북방지역의 국유림에서 작전상 벌채한 임산물에 있어서는 그 벌채를 대행한 자 ② 법 제27조제1항제4호에 따라 경쟁입찰에 의할 경우 국유림의 효율적 경영을 현저히 저해할 우려가 있다고 인정되는 경우라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다. 1. 조림예정지 또는 천연하종예정지(天然下種豫定地) 안의 입목을 매각함에 있어 매각임산물을 사업실행시기 이전에 반출을 완료할 수 없어 목적사업수행에 지장이 있는 경우 2. 국가직영 산림사업 수행에 지장이 있는 경우 ③ 법 제27조제1항제5호에서 "임산물의 반출 등을 위하여 필요한 임산물"이라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 것을 말한다. 1. 국유임산물의 채취·반출·가공 등을 위하여 설치하는 가설물, 임산물적치장 또는 임도예정부지 안의 입목 2. 매각된 입목의 벌채에 수반하여 생긴 걸쳐진 나무·손상목 및 오벌목 ④ 법 제27조제1항제6호에서 "수출산업을 위한 원자재"라 함은 원목과 부산물로서 수출용의 목재·약재·공업원료 및 식용원료로 가공하거나 수출용 버섯의 재배용으로 사용하기 위한 것을 말한다. ⑤ 법 제27조제1항제8호에서 "대통령령이 정하는 경우"라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다. 1. 문화재 보수·복원용으로 필요한 경우 2. 임산물 소재지 주민의 공동사업이나 연료용으로 이용하는 경우

제28조(권한의 위임) ① 산림청장은 법 제32조에 따라 다음 각 호의 권한을 그 소관에 따라 제주특별자치도지사(제주특별자치도지사에게 재산관리 사무가 위임된 국유림에 한한다), 국립수목원장, 지방산림청장 또는 국립산림과학원장에게 위임한다. 다만, 제2호 내지 제6호·제9호 내지 제12호의 권한은 국립산림과학원장 및 국립수목원장에게 위임하지 아니하고, 제4호·제9호 내지 제13호의 권한은 제주특별자치도지사에게 위임하지 아니한다. 1. 법 제4조제1항 본문에 따른 국유림의 경영관리 2. 법 제5조에 따른 국유림의 조사 3. 법 제6조에 따른 국유림종합계획의 수립·시행·분석 및 평가 4. 법 제7조에 따른 위원회의 설치·운영 5. 법 제8조제1항에 따른 국유림경영계획의 수립·시행 6. 법 제9조에 따른 국유림경영계획의 동의·승인 및 사업신고의 수리에 관한 권한 7. 법 제10조에 따른 국유림의 목재생산 8. 법 제11조에 따른 국유림의 보호협약체결과 임산물의 양여 및 국유림보호협약의 해지에 관한 권한 9. 법 제12조에 따른 시범림의 조성 및 운영 10. 법 제13조에 따른 중앙관서의 장 소관 국유림 등의 경영대행 11. 법 제14조에 따른 국민의 숲(국립자연휴양림관리소장의 소관에 속하는 것을 제외한다) 지정·운영과 이용제한 및 지정폐지에 관한 권한 12. 법 제15조에 따른 공동산림사업에 관한 권한 13. 법 제16조에 따른 국유림의 종류별 구분에 관한 다음 각 목의 권한 가. 신규취득한 국유림을 요존국유림으로 결정하는 권한 나. 불요존국유림을 요존국유림으로 결정하는 권한 다. 요존국유림을 불요존국유림으로 결정하는 권한(요존국유림으로서 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」에 따른 보상대상이 되는 것에 한한다) 14. 법 제18조 내지 제20조에 따른 국유림의 매각·교환·관리환 및 매수에 관한 권한 15. 법 제21조에 따른 국유림의 대부 또는 사용허가에 관한 권한 16. 법 제25조에 따른 권리양도 및 명의변경의 허가에 관한 권한 17. 법 제26조에 따른 대부등의 취소, 대부·사용허가 산림의 반환조치, 부당이득의 반환 및 원상회복조치, 대부료등의 반환조치에 관한 권한 18. 법 제27조에 따른 국유임산물의 매각에 관한 권한 19. 법 제28조에 따른 매각계약의 해제에 관한 권한 20. 법 제29조에 따른 국유임산물의 무상양여에 관한 권한 21. 법 제31조에 따른 청문 ② 산림청장은 법 제32조에 따라 법 제14조에 따른 국민의 숲(국립자연휴양림관리소장의 소관에 속하는 것에 한한다) 지정·운영과 이용제한 및 지정폐지권을 국립자연휴양림관리소장에게 위임한다. ③ 제주특별자치도지사, 국립수목원장, 지방산림청장, 국립산림과학원장 또는 국립자연휴양림관리소장은 제1항 및 제2항에 따라 위임받은 권한을 행사한 때에는 그 결과를 산림청장에게 보고하여야 한다.